Comisia Europeană a prezentat marți, 27 octombrie, un nou cadru pentru reziliența la schimbările climatice, care urmărește pregătirea autorităților, a comunităților și a economiei pentru riscuri precum seceta, inundațiile și valurile de căldură. Pachetul reunește o propunere legislativă, o comunicare privind direcțiile de acțiune și instrumente digitale pentru evaluarea pericolelor și identificarea unor soluții de adaptare.
Executivul european propune integrarea riscurilor climatice în deciziile despre investiții, infrastructură și politici publice. Abordarea include o referință comună privind încălzirea globală, identificarea instituțiilor responsabile pentru gestionarea riscurilor și simplificarea planificării. Statele ar urma să folosească un singur plan strategic pentru cerințele de planificare prevăzute de noul regulament și de Legea europeană a climei.
Calendarul evaluărilor și al planurilor naționale
Textul înregistrat ca COM(2026) 730 este o propunere de regulament, aflată la începutul procedurii legislative ordinare. Termenele și cerințele sale trebuie negociate și adoptate de Parlamentul European și de Consiliu. Prezentarea pachetului de către Comisie nu pune automat în vigoare obligațiile propuse pentru statele membre.
Potrivit articolului 5, Agenția Europeană de Mediu ar realiza o evaluare europeană a riscurilor climatice până la 30 iunie 2028. Fiecare stat membru ar efectua evaluarea națională până la 30 iunie 2029, inclusiv la nivel regional, unde este cazul. Ambele evaluări ar fi repetate la fiecare cinci ani și publicate după finalizare, cu protejarea informațiilor clasificate sau sensibile.
Comisia propune un plan strategic al Uniunii până la 30 septembrie 2028 și planuri naționale până la 31 decembrie 2030. Statele ar desemna o autoritate centrală de coordonare și instituțiile responsabile pentru fiecare risc major. Planurile naționale ar fi evaluate și actualizate din cinci în cinci ani.
Autoritățile regionale și locale, precum și publicul, ar avea posibilitatea unei participări timpurii și efective la pregătirea planurilor. Propunerea prevede consultarea statelor membre care pot fi afectate semnificativ, inclusiv a vecinilor, în legătură cu riscurile transfrontaliere și cu măsurile de răspuns.
Hărți, instrumente de analiză și exemple de adaptare
Unul dintre serviciile prezentate este European Climate Viewer. Acesta oferă informații accesibile pe hartă despre condițiile climatice actuale și proiectate, pe baza datelor și proiecțiilor Serviciului Copernicus pentru schimbări climatice. Comisia precizează că instrumentul va evolua odată cu noile date și proiecții de înaltă rezoluție, pentru a include treptat informații mai cuprinzătoare despre riscuri.
Agenția Europeană de Mediu a lansat Navigator of Climate Resilience Tools în platforma Climate-ADAPT. Catalogul reunește instrumente interactive pentru etapele adaptării, de la evaluarea riscurilor până la planificarea, aplicarea și monitorizarea măsurilor. Potrivit agenției, instrumentele incluse au fost analizate de experții săi, cu sprijinul rețelei europene de informare și observare a mediului, Eionet.
Utilizatorii pot căuta în catalog în funcție de sector, pericol climatic, regiune și necesitățile de adaptare. Serviciul se adresează autorităților publice, planificatorilor, companiilor și altor utilizatori care pregătesc răspunsuri la căldură excesivă, inundații ori secetă. Agenția anunță că instrumentele și funcțiile disponibile vor fi completate pe măsura actualizării dovezilor științifice, a seturilor de date și a proiecțiilor climatice.
Al treilea serviciu, Mission Solutions Explorer, prezintă soluții dezvoltate prin proiectele Misiunii UE privind adaptarea la schimbările climatice, de regiuni, orașe și comunități. Căutarea poate fi făcută după pericolul abordat, sector sau contextul geografic. Prezentările includ informații despre beneficiile suplimentare ale soluțiilor, actorii implicați, finanțare și posibilitățile de aplicare în alte locuri, ținând cont de condițiile locale.
Necesarul de investiții și finanțarea cercetării
În comunicarea COM(2026) 720, Comisia estimează că adaptarea infrastructurii, clădirilor, ecosistemelor și economiei la condițiile climatice viitoare ar necesita aproximativ 70 de miliarde de euro pe an. Cifra reprezintă o evaluare a nevoilor de investiții, nu aprobarea prin acest pachet a unui fond european anual de aceeași valoare. Documentul estimează că investițiile în reziliență pot genera, de regulă, beneficii de două până la zece ori valoarea lor, prin daune și pierderi evitate.
Fundamentarea economică a pachetului include pierderi anuale de aproximativ 50 de miliarde de euro provocate în UE de fenomenele climatice extreme în perioada 2022–2025. Pentru valurile de căldură din 2026, documentul citează separat un cost anual estimat al producției pierdute de 113 miliarde de euro în 30 de țări. Aceste categorii descriu efecte diferite asupra economiei, folosite în documentarea presiunilor asupra activității economice și a bugetelor publice.
Direcția Generală pentru Cercetare și Inovare arată că programele Orizont 2020 și Orizont Europa au susținut peste 225 de proiecte privind adaptarea climatică, cu o contribuție europeană totală de aproximativ 1,6 miliarde de euro. Portofoliul include cercetări despre pericole multiple, consecințe economice și soluții care pot sprijini deciziile autorităților. Sumele prezentate descriu finanțarea acestor proiecte, fără a reprezenta un nou buget anual creat de propunerea legislativă.
Misiunea UE privind adaptarea are în prezent un portofoliu de 76 de proiecte Orizont, reprezentând investiții europene de 690 de milioane de euro până acum. Potrivit Comisiei, aceasta sprijină aproape 300 de regiuni și autorități locale și lucrează cu peste 600 de actori locali și regionali. Domeniile abordate includ securitatea alimentară și a apei, infrastructura critică și sistemele de sănătate.
Pe lângă lansarea Navigatorului, Agenția Europeană de Mediu a anunțat publicarea metodologiei pentru a doua evaluare europeană a riscurilor climatice, EUCRA-2. Pregătirea acesteia va implica utilizatori și alte părți interesate și va analiza inclusiv legăturile dintre riscuri, obstacolele în aplicarea măsurilor de adaptare și instrumentele de politică publică disponibile. Publicarea metodologiei este o etapă de pregătire a evaluării.
Comisia a mai anunțat că va pregăti un plan european pentru valurile de căldură, o alianță privind asigurările pentru riscuri climatice și o inițiativă europeană în domeniul apei. Printre acțiunile prezentate pentru perioada următoare se află și un grup consultativ PreparEU privind pregătirea pentru dezastre, precum și identificarea celor o sută de teritorii europene cele mai vulnerabile la schimbările climatice.